Tekniikkakeskuksen johtosääntö

Seinäjoen kaupungin tekniikkakeskuksen johtosääntö 

Valtuuston 14.12.2009 hyväksymä.
Valtuuston 14.12.2009 § 202 muuttama 6.2 kohdan osalta.

I LUKU

TEKNIIKKAKESKUKSEN LAUTAKUNNAT

1
Lautakunnat

Valtuusto nimeää tekniikkakeskuksen toiminta-alueelle seuraavat lautakunnat:
- tekninen lautakunta
- ympäristölautakunta.

2
Asioiden esittely

Tekniikkakeskuksen esittelijöinä toimivat:
- teknisessä lautakunnassa toimialajohtaja
- ympäristölautakunnassa toimialajohtaja

3
Läsnäolo lautakuntien kokouksissa

Teknisen lautakunnan sekä ympäristölautakunnan kokouksissa on ao. lautakunnan alaisten tulos-alueiden päälliköillä läsnäolo-oikeus.

4
Pöytäkirja ja muut asiakirjat

Lautakunnan kokouksessa pitää pöytäkirjaa lautakunnan määräämä pöytäkirjanpitäjä.

Lautakunnan päätöksen perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa lautakunnan esittelijä ja varmentaa asianomainen tulosalueen päällikkö, ellei erikseen toisin ole määrätty.

5
Toimivallan siirtäminen ja edelleen siirtäminen

Tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta voivat antaa alaisilleen viranhaltijoille vallan ratkaista lautakunnalle kuuluvia, johtosäännössä päätettäväksi annettuja asioita.

6
Tekninen lautakunta

6.1
Lautakunnan tehtävä
Teknisen lautakunnan tehtävänä on huolehtia, mikäli tämä ei lainsäädännön tai kunnallisten sääntöjen mukaan kuulu muulle viranomaiselle, kaupungin

1.  yhdyskuntarakentamisen edellytyksistä kuten asemakaavoituksesta, kartoituksesta, mittaustoimesta, kiinteistönmuodostuksesta, liikenneasioista sekä muista niihin verrattavista tehtävistä,

2.  toimitilojen sekä niihin liittyvien laitteiden suunnittelusta, rakentamisesta ja ylläpidosta, ellei tehtävää ole annettu erillisen toimikunnan tehtäväksi,

3.  yleisten alueiden, putki- ja johtoverkkojen, maa- ja vesirakenteiden sekä niihin liittyvien laitteiden suunnittelusta, rakentamisesta, hallinnasta ja ylläpidosta Seinäjoen Veden johtosäännössä ja palvelusopimuksessa määrätyin rajauksin,

4.  alueiden hallinnasta, luonnonvarojen käytöstä, jätehuollon järjestämisestä ja maa- ja metsätaloudesta.

Lautakunnan alaisena toimivat tekniikkakeskuksen hallinnon, kaupunkisuunnittelun ja kaavoituksen, kiinteistö- ja mittauspalvelujen, kunnallistekniikan sekä tilapalvelujen tulosalueet.

Teknisen lautakunnan tehtävänä on myös huolehtia toimialansa toiminnan, talouden ja organisaation kehittämisestä, ohjata ja valvoa toimialansa suunnittelua ja toteutusta sekä seurata toiminnan tuloksia samoin kuin huolehtia tarpeellisesta yhteistyöstä.

Lautakunnan tulee toimialallaan valmistella kaupunginhallituksen käsiteltäväksi kuuluvat asiat sekä huolehtia päätösten täytäntöönpanosta.

Liikennejaosto käsittelee ja tekee esityksen tekniselle lautakunnalle koskien sellaisia teknisen lautakunnan toimialaan kuuluvia liikenteeseen liittyviä asioita, joiden osalta päätöksentekoa ei ole delegoitu tekniikkakeskuksen viranhaltijoille.

Yksityistiejaosto käsittelee ja ratkaisee yksityisistä teistä annetussa laissa tielautakunnan ratkaistavaksi säädetyt asiat sekä yksityistieavustukset.

Sen lisäksi, mitä muutoin on määrätty, lautakunnan tulee

1.  valmistella rakentamiskehotukset ja pitää annetuista kehotuksista luetteloa,
2.  tehdä esityksiä rakennusten, rakennusryhmien ja rakennettujen alueiden suojelemiseksi sekä valmistella ehdotukset rakennussuojelua koskeviksi lausunnoiksi,
3.  toimia kaupungin leirintäalueviranomaisena sekä
4.  toimia kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain 15 § mukaisena kunnan valvontaviranomaisena.

6.2
Lautakunnan ja sen liikennejaoston sekä yksityistiejaoston kokoonpano

Valtuusto valitsee tekniseen lautakuntaan kolmetoista (13) jäsentä ja näiden henkilökohtaiset varajäsenet toimikauttaan vastaavaksi ajaksi.

Valtuusto nimeää yhden jäsenistä lautakunnan puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. 

Lautakunnassa on liikennejaosto, jossa kolme (3) jäsentä ja kolme (3) henkilökohtaista varajäsentä sekä yksityistiejaosto, jossa on viisi (5) jäsentä ja viisi (5) henkilökohtaista varajäsentä. Valitsemistaan jäsenistä lautakunta nimeää jaoston puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

Liikennejaostossa asioiden esittelijänä toimii kaupungininsinööri ja sihteerinä tekniikkakeskuksen kunnallistekniikan tulosalueen suunnittelupäällikkö.

Yksityistiejaostossa asioiden esittelijänä toimii kunnossapitopäällikkö ja kokouksessa pitää pöytäkirjaa jaoston määräämä pöytäkirjanpitäjä.

6.3
Lautakunnan ratkaisuvalta

Ellei toisin ole lailla säädetty tai asetuksella määrätty tai kaupungin johtosäännöstä muuta johdu, tekninen lautakunta ratkaisee toimialallaan seuraavat asiat:

1  Asemakaavoitetulla alueella rakentamattomien omakotitonttien ja asemakaavan ulkopuolisten hinnoiteltujen rakennuspaikkojen myyminen ja vuokralle antaminen, jos valtuusto on vahvistanut myymisessä ja vuokraamisessa noudatettavat yleiset perusteet.

2  Lautakunnan hallintaan kuuluvien alueiden, rakennusten, huonetilojen ja näihin kuuluvien laitteiden vuokralle tai muutoin käytettäväksi luovuttaminen enintään viideksi vuodeksi kerrallaan.

3  Lautakunnan tarvitsemien maa- ja vesialueiden sekä toimisto- ja muiden toimitilojen vuokralle ottaminen, jos valtuusto on vahvistanut tätä koskevat yleiset periaatteet.

4  Pidennyksen myöntäminen lautakunnan luovuttamien tonttien ja muiden alueiden rakentamisvelvollisuuden täyttämisestä enintään kahdeksi vuodeksi.

5  Lautakunnan hallinnassa olevien rakennusten purkaminen.

6  Johtojen ja muiden vastaavien laitteiden sijoittaminen lautakunnan hallintaan kuuluville alueille ja rakennuksiin.

7  Ilmoitusten ja tiedonantojen kiinnittäminen lautakunnan hallinnassa olevaan omaisuuteen.

8  Liikenteen ohjauslaitteiden asettaminen ja liikennejärjestelyt.

9  Rakennusten sekä muiden rakenteiden ja laitteiden luonnospiirustukset valtuuston vahvistamien yleisten perusteiden mukaisesti.

10  Rakennusten sekä muiden rakenteiden ja laitteiden pääpiirustukset.

11  Tekniikkakeskuksen omana työnä tehtävät rakennuskohteet.

12  Suunnittelu-, urakka-, haltuunotto- ja rakentamis- sekä hankintasopimukset määrärahojen puit-teissa ja hankintasäännön mukaisesti.

13  Luonnonvarojen sekä maa- ja metsätaloustuotteiden myyminen.

14  Tekniikkakeskuksen ulkopuolisille tekemien töiden ja tuotteiden suoritus- ja hinnoitteluperusteiden määrääminen.

15  Kadun päällystysaineen määrääminen.

16  Kadunpitopäätöksen tekeminen ja kadunpitovelvollisuuden alkamisesta päättäminen.

17  Kadun kunnossapitoluokituksen määrääminen sekä kunnossapitovelvollisuuden jakautuminen kaupungin ja kiinteistönomistajan välillä.

18  Maankäyttö- ja rakennuslain 59 ja 82 §:n mukaisten korvausten määrääminen kaupunginhallituksen vahvistamien perusteiden mukaisesti.

19  Irtaimen omaisuuden hankkiminen tekniikkakeskuksen hallinnon, kaupunkisuunnittelun ja kaavoituksen, kiinteistö- ja mittauspalvelujen, kunnallistekniikan sekä tilapalvelujen tulosalueille mää-rärahojen puitteissa ja hankintasäännön mukaisesti sekä sellaisen omaisuuden myynti ja käytettä-väksi luovuttaminen.

20  Katupiirustuksen vahvistaminen.

21  Valtionosuuksien ja -avustusten hakeminen.

22  Tekniikkakeskuksen ollessa korvausvelvollinen vahingonkorvauksen myöntäminen kaupungin-hallituksen vahvistamissa rajoissa.

23  Helpotuksen tai vapautuksen myöntäminen yksittäistapauksissa kaupungille tulevan yksityisoikeudellisen maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta kaupunginhallituksen vahvistamissa rajoissa.

24  Tonttijaon hyväksyminen.

25  Lausunnon antaminen kaupunginhallituksen puolesta maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:ssä ja 173 §:ssä mainituissa tapauksissa.

26  Maa- ja vesialueita koskevien vuokraoikeuksien siirrosta päättäminen.

27  Kaupungilta rajanaapurin ominaisuudessa pyydettävien lausuntojen antaminen.

28  Kaupungin kiinteistöjä koskevien kiinteistönmuodostusten ja korvauskysymyksiä koskevien lu-nastustoimitusten vireille saattaminen.

29  Katujen kunnossa- ja puhtaanapitoa haittaavien sekä hylättyjen ajoneuvojen siirtäminen.

30  Yksityistielain 95 §:n mukaisten avustusten myöntäminen.

31  Maankäyttö- ja rakennuslain 128 §:n mukaisen maisematyöluvan myöntäminen.

7
Ympäristölautakunta

7.1
Lautakunnan tehtävä

Ympäristölautakunta toimii maankäyttö- ja rakennuslain 21 §:n mukaisena rakennusvalvonnasta huolehtivana viranomaisena, maankäyttö- ja rakennuslain 167 §:n 2 momentin mukaisena viranomaisena sekä kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain 5 §:n mukaisena kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena.

Lautakunnasta ja sen tehtävistä on sen lisäksi, mitä laissa, asetuksessa tai muutoin on säädetty taikka määrätty, voimassa tämän johtosäännön määräykset.

Sen lisäksi, mitä ympäristölautakunnan tehtävistä on säädetty tai määrätty, lautakunnan tehtävänä on
1. valvoa rakennusvalvonnan tulosalueen toiminnan asianmukaista järjestämistä
2. valvoa ympäristönsuojelun tulosalueen toiminnan asianmukaista järjestämistä
3. tehdä ehdotukset tulosalueidensa toiminta- ja taloussuunnitelmiksi sekä valvoa niiden toteutumista
4. valmistella maa-ainesten ottamista koskevat lupahakemukset
5. suorittaa muut toimialaansa kuuluvat kaupunginhallituksen määräämät tehtävät.

Lautakunnan alaisena toimivat tekniikkakeskuksen rakennusvalvonnan sekä ympäristönsuojelun tulosalueet.

7.2
Lautakunnan kokoonpano

Lautakuntaan kuuluu kolmetoista (13) jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä, jotka valtuusto valitsee toimikauttaan vastaavaksi ajaksi.

Valtuusto nimeää yhden jäsenistä puheenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi.

7.3
Lautakunnan ratkaisuvalta

Sen lisäksi, mitä muutoin on säädetty tai määrätty lautakunnan päätettäväksi, lautakunta ratkaisee toimialallaan seuraavat asiat:

1. toimialaansa koskevien sopimusten ja sitoumuksien hyväksyminen ellei toisin ole määrätty
2. maa-ainesten ottamisen keskeyttäminen maa-aineslain 15 §:n tarkoittamissa tapauksissa.

II LUKU

TEKNIIKKAKESKUS

1
Tekniikkakeskuksen toiminta-ajatus

Tekniikkakeskuksen tarkoituksena on luoda ja turvata kuntalaisille toimiva, terveellinen ja viihtyisä elinympäristö järjestämällä maankäyttö-, kunnallistekniikka- ja tilapalvelut valtuuston osoittamat resurssit ja alueellistuminen huomioon ottaen.

2
Organisaatio ja johtaminen

Tekniikkakeskus muodostuu seuraavista tulosalueista ja kunnallisista liikelaitoksista :
- hallinto
- kaupunkisuunnittelu ja kaavoitus
- kiinteistö- ja mittauspalvelut
- kunnallistekniikka
- tilapalvelut
- rakennusvalvonta
- ympäristönsuojelu
- Seinäjoen Vesi
- Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos

Tulosalueet jakautuvat tulosyksiköihin sen mukaan, mitä toimintasäännöllä määrätään. Liikelaitokset Seinäjoen Vesi ja Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos toimivat omien johtosääntöjensä mukaisesti.

Tulosalueiden välisestä työnjaosta ja sisäisestä vastuualuejaosta sekä organisaatiosta ja johtamisesta päättää muilta osin kaupunginhallitus.

Tekniikkakeskusta johtaa toimialajohtaja, jonka valitsee valtuusto. Kaupunginhallituksella on kui-tenkin oikeus valita avoinna olevan viran väliaikainen hoitaja enintään kuudeksi kuukaudeksi. Kutakin tulosaluetta johtaa tulosalueen päällikkö.

3
Johtoryhmä

Tekniikkakeskuksen tuloksellisen johtamisen työvälineeksi, johdon yhteistoiminnan kehittämiseksi ja tiedonkulun parantamiseksi muodostetaan johtoryhmä, jonka puheenjohtajana on toimialajohtaja ja jäseninä tulosalueiden päälliköt, liikelaitosten johtajat sekä toimialajohtajan nimeämät muut viranhaltijat.

4
Toimialajohtajan tehtävät ja ratkaisuvalta

Toimialajohtajan tehtävänä on
- johtaa, koordinoida ja kehittää tekniikkakeskuksen, sen tulosalueiden sekä osaltaan Seinäjoen Veden ja Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitoksen toimintaa
- vastata tekniikkakeskuksen asioiden valmistelusta tekniikkakeskuksen lautakunnille ja kaupunginhallitukselle
- toimia vastuu- ja yhdyshenkilönä asioissa, jotka koskevat tie- ja rautatieasioita, ympäristökysymyksiä ja jätehuoltoa sekä toimitilatuotantoa
- huolehtia maanhankinnan, kaavoituksen sekä kunnallistekniikan suunnittelun ja toteutuksen koordinoinnista sekä riittävästä tonttivarannosta
- toimia erillisellä päätöksellä asetettavien suunnittelu- ja rakennustoimikuntien sekä muiden hanke- ja työryhmien puheenjohtajana, jäsenenä tai asiantuntijana.

Toimialajohtaja ratkaisee seuraavat asiat:

1. hyväksyy koko tekniikkakeskusta koskevat laskut,
2. hyväksyy tulosalueiden päälliköiden laskut,
3. tekee annetuissa rajoissa koko keskusta tai useampaa kuin yhtä tulosaluetta koskevat sopimukset ja sitoumukset,
4. tekee tulosalueen päällikölle kuuluvat päätökset asioissa, jotka koskevat samanaikaisesti useampaa kuin yhtä palvelukeskuksen tulosaluetta,
5. päättää palvelukeskuksen projektiorganisaatiosta ja projektityöskentelystä,
6. myöntää tulosalueiden päälliköiden vuosilomat ja virkavapaat, ellei niiden palkallisuus ole harkinnassa; antaa matkustusmääräykset sekä päättää koulutukseen osallistumisesta,
7. valitsee tekniikkakeskuksen työsopimussuhteisen henkilökunnan,
8. päättää henkilökunnan sijoittamisesta tulosalueiden sisällä ja välillä asianomaisia tulosalueiden päälliköitä kuultuaan sekä tulosyksiköiden välillä niiden vastuuhenkilöitä kuultuaan,
9. hyväksyy rakennusten pääpiirustukset ja muiden rakenteiden ja laitteiden piirustukset teknisen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaisesti
10. hyväksyy tekniikkakeskuksen omana työnä tehtävät rakennuskohteet teknisen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaisesti
11. luovuttaa tilapäiseen käyttöön teknisen lautakunnan hallintaan kuuluvat alueet ja huonetilat teknisen lautakunnan vahvistamien yleisten perusteiden mukaisesti
12. päättää työohjelmien hyväksymisestä
13. hyväksyy muut kuin rakennustöiden vuoksi tarpeelliset tilapäisjärjestelyt
14. päättää yleisten alueiden tilapäisestä käyttöön luovuttamisesta teknisen lautakunnan vahvista-mien yleisten perusteiden mukaisesti
15. päättää tekniikkakeskuksen palvelujen hinnoittelusta.

Toimialajohtajan osalta kohdassa 6 mainitut asiat ratkaisee kaupunginjohtaja.

Toimialajohtaja voi siirtää hänelle johtosäännön mukaan kuuluvia asioita edelleen alaisensa viranhaltijan ratkaistavaksi.

5
Tulosalueen päällikön tehtävät ja ratkaisuvalta

Tulosalueen päällikön tehtävänä on toiminta-ajatuksen mukaisesti johtaa tulosalueen toimintaa vahvistettujen tulosaluetta koskevien tavoitteiden saavuttamiseksi.

Tulosalueen päällikkö ratkaisee seuraavat asiat, ellei niitä kaupunginhallituksen tai lautakuntien muilla säännöillä tai päätöksillä ole siirretty toiselle viranhaltijalle:

1. hyväksyy tulosaluetta koskevat laskut,
2. hyväksyy tulosalueen henkilökunnan vuosilomat ja alaistensa viranhaltijoiden oikeuden päättää niistä,
3. myöntää alaisensa henkilökunnan virka- ja työvapaat, ellei niiden palkallisuus ole harkinnassa; antaa kotimaan matkustusmääräykset ja päättää alaisensa henkilökunnan koulutukseen osallistumisesta;
4. valitsee virkojen ja toimien määräaikaiset hoitajat.

Tulosalueen päälliköllä on valta siirtää hänelle johtosäännön mukaan kuuluvia asioita edelleen alaisensa viranhaltijan ratkaistavaksi.

6
Henkilöstön ottaminen sekä ero ja irtisanominen

Kaupungininsinöörin, kaupunginarkkitehdin, kaupungingeodeetin, kaavoituspäällikön, rakennustarkastajan, ympäristöpäällikön ja hallintopäällikön valitsee virkaan kaupunginhallitus.

Lautakunnat valitsevat tekniikkakeskuksen virkasuhteeseen otettavat viranhaltijat.

Tekniikkakeskuksen viranhaltijan tai työsopimussuhteessa olevan henkilön anoessa eroa, eron myöntää tulosalueen päällikkö ja tulosalueiden päälliköiden osalta toimialajohtaja sekä toimialajohtajan osalta kaupunginjohtaja.

Tekniikkakeskuksen viranhaltijan tai työsopimussuhteessa olevan henkilön irtisanoo sekä työsopimuksen purkaa kaupungin puolesta se viranomainen, jolla on oikeus ottaa hänet palvelukseen.

7
Kelpoisuusehdot

Henkilökunnan kelpoisuusehdoista päättää valinnan suorittava viranomainen, ellei niitä ole virkoja tai toimia perustettaessa tai muuten erikseen vahvistettu.

8
Asiakirjojen allekirjoittaminen

Päätökset, jotka viranhaltija tekee hänelle annetun päätösvallan nojalla, allekirjoittaa asianomainen päätöksentekijä. Vastaava määräys koskee päätöksen nojalla tehtyjä sopimuksia.

Teknisen lautakunnan päätösten perusteella tehtävät sopimukset, sitoumukset ja muut asiakirjat allekirjoittaa toimialajohtaja ja asianomainen tulosalueen päällikkö tai hallintopäällikkö, ellei lautakunta toisin määrää.

Ympäristölautakunnan pöytäkirjanotteen todistaa oikeaksi rakennusvalvonnan tai ympäristönsuojelun toimistosihteeri.

Rakennuslupapiirustuksiin merkittävän todistuksen allekirjoittaa rakennusvalvonnan toimistosihteeri.

Rakennustarkastajan, apulaisrakennustarkastajan ja tarkastusinsinöörin päätöksiin liittyviin piirustuksiin merkittävän todistuksen allekirjoittaa asianomainen päätöksentekijä.

9
Sijaisuudet

Toimialajohtajan estyneenä ollessa hänen sijaisenaan toimii kaupunginhallituksen määräämä viranhaltija.

Tulosalueiden päälliköiden sijaisuudesta päättää toimialajohtaja. Sijaisuuden kestäessä yli kuusi kuukautta sijaisen nimeää kaupunginhallitus.

Muun henkilökunnan osalta sijaisuudesta päättää asianomaisen tulosalueen päällikkö.

10
Toimintasääntö

Tarkempia määräyksiä tulosalueiden toiminnasta annetaan toimintasäännöllä, jonka vahvistaa hallinnon, kaupunkisuunnittelun ja kaavoituksen, kiinteistö- ja mittauspalvelujen, kunnallistekniikan sekä tilapalvelujen tulosalueitten osalta tekninen lautakunta ja rakennusvalvonnan sekä ympäristönsuojelun tulosalueitten osalta ympäristölautakunta.